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Italia superó a Reino Unido como el mayor mercado de apuestas de Europa en 2024, con un GGR total cercano a los 21.600 millones de euros. Cuando leí esa cifra por primera vez, tuve que releerla. No porque fuera sorprendente – el mercado italiano lleva años creciendo -, sino por lo que implica para cualquiera que apueste en la Serie A: estás apostando en la liga del país que mueve más dinero en apuestas de todo el continente. Eso significa más liquidez, más mercados y más competencia entre operadores.
Entender el mercado italiano no es un ejercicio académico para el apostador. La regulación, la consolidación de operadores y las tendencias de GGR afectan directamente a las cuotas que ves en tu pantalla, a los mercados disponibles y a la seguridad de tus apuestas. Vamos a radiografiar este mercado.
GGR y volumen del mercado italiano
Las cifras del mercado italiano son impresionantes por su escala y por su distribución. De los aproximadamente 21.600 millones de euros de GGR en 2024, unos 5.000 millones correspondieron a operaciones online y los 16.500 millones restantes a canales presenciales. Italia sigue siendo un país donde las apuestas físicas – en tabaccherie, en puntos de venta – mantienen un peso enorme que no tiene equivalente en España.
El sector del juego generó 2.306 millones de euros en ingresos fiscales solo en el primer trimestre de 2025 – de enero a abril. Esa recaudación explica por qué el gobierno italiano, pese a las restricciones del Decreto Dignità, no tiene ninguna intención de frenar un mercado que es una fuente clave de ingresos públicos. Las proyecciones sitúan el GGR online por encima de los 5.500 millones de euros para 2026.
Un dato que pocos conocen: hasta 25.000 millones de euros en apuestas anuales se canalizan a través de sitios no licenciados en Italia, según estimaciones de la EGBA. Esa cifra representa una economía sumergida casi tan grande como el mercado legal, y es una de las razones por las que la reforma de licencias de 2025 endureció tanto los requisitos de entrada.
La tasa impositiva del GGR en Italia es del 24,5% para apuestas deportivas online y del 20,5% para apuestas presenciales. El casino online se grava al 25,5%. Estas tasas, entre las más altas de Europa, se trasladan parcialmente a las cuotas que ofrecen los operadores italianos – y explican por qué las cuotas de operadores con licencia ADM pueden ser ligeramente inferiores a las de operadores internacionales que operan bajo jurisdicciones con menor carga fiscal. Para el apostador español, esto refuerza la importancia de comparar cuotas entre operadores: un operador con licencia DGOJ que opera también en Italia tendrá una estructura de costes diferente a uno que solo opera en España.
Nuevo mapa de operadores tras la reforma ADM
En noviembre de 2025, ADM completó una reforma de licencias que transformó el paisaje competitivo. Se emitieron 52 licencias a 46 operadores, con un coste unitario de 7 millones de euros – frente a los 200.000 euros de la ronda anterior. Ese salto de 35 veces el precio no fue un accidente: fue un filtro diseñado para expulsar del mercado a los operadores pequeños y consolidar el sector en manos de empresas con músculo financiero.
El resultado: el número de operadores con licencia en Italia pasará de más de 80 a entre 30 y 35. Davide Pellegrino, analista de referencia del sector, señalaba que el elevado coste de entrada, combinado con las restricciones sobre el número de marcas por operador, eliminará naturalmente a los operadores más pequeños o menos establecidos. El proceso de licencias generó 365 millones de euros en ingresos directos para el estado.
Para el apostador que sigue la Serie A, esta consolidación tiene varias implicaciones. Menos operadores significa menos competencia de precios en el mercado italiano, lo que puede reducir ligeramente la eficiencia del mercado. Pero también significa operadores más sólidos, con más recursos para ofrecer mercados más profundos y tecnología más avanzada. Las nuevas concesiones son de nueve años, proporcionando la estabilidad que los operadores necesitan para invertir a largo plazo.
Proyección 2026-2027 y tendencias
El mercado italiano no va a frenar. Las proyecciones apuntan a un GGR online que superará los 5.500 millones de euros en 2026, impulsado por tres tendencias que cualquier apostador debería tener en el radar.
Primera: la migración del offline al online. A medida que la demografía de apostadores se rejuvenece, el canal digital gana cuota frente a los puntos de venta físicos. Esta migración implica más datos disponibles, más mercados y más competencia entre operadores por la cuota online.
Segunda: el crecimiento del in-play. La tendencia que ya vemos en España – las apuestas en directo superando a las pre-match – se está replicando en Italia. Los operadores italianos invierten en tecnología de streaming y cuotas en tiempo real, ampliando la oferta de mercados live para la Serie A.
Tercera: las fusiones y adquisiciones. Con solo 30-35 operadores con licencia y un mercado de más de 20.000 millones de euros, las oportunidades de M&A son evidentes. Paolo Tirabassi, analista del mercado italiano, señalaba que las asociaciones estratégicas con expertos locales o proveedores de tecnología pueden desbloquear valor para los operadores internacionales que quieren entrar en Italia. Esta dinámica puede generar cambios en la oferta de mercados y cuotas que afecten directamente a tu experiencia como apostador.
Un aspecto que conviene vigilar: la relación entre el mercado legal y el ilegal. Con hasta 25.000 millones de euros en apuestas anuales canalizándose a través de sitios no licenciados, la consolidación del mercado legal podría empujar a más apostadores italianos hacia operadores regulados, aumentando el volumen de apuestas legales en partidos de Serie A. Mayor volumen legal significa cuotas más eficientes y mercados más profundos, lo que beneficia al apostador que opera dentro del sistema regulado.
El mercado italiano de apuestas es un gigante en plena transformación. Para entender cómo la regulación de este mercado afecta a tus apuestas en la Serie A desde España, la guía de regulación ofrece el contexto legal completo.
¿Cuánto factura el mercado de apuestas en Italia?
El mercado italiano de apuestas generó un GGR de aproximadamente 21.600 millones de euros en 2024, convirtiéndose en el mayor de Europa. De esta cifra, unos 5.000 millones corresponden a operaciones online y el resto a canales presenciales. Las proyecciones apuntan a más de 5.500 millones de GGR online para 2026.
¿Cuántos operadores con licencia hay en Italia tras la reforma?
Tras la reforma de licencias de ADM en noviembre de 2025, se emitieron 52 licencias a 46 operadores a un coste de 7 millones de euros cada una. El número de operadores activos se reducirá de más de 80 a entre 30 y 35, consolidando el mercado en manos de empresas con mayor capacidad financiera.